□華西都市報(bào) 記者唐金龍
“成都大都市區(qū)”
今年成都市政府工作報(bào)告中提出：加快構(gòu)建“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)發(fā)展格局，完成大都市區(qū)規(guī)劃編制。隨后，成都相關(guān)部門對(duì)“大都市區(qū)”定義為：成都市域及周邊緊密聯(lián)系的城市共同構(gòu)成的同城化地區(qū)，范圍包括成都市域12121平方公里及成都周邊的資陽(微博)、德陽(微博)、眉山市域全部區(qū)縣，以及雅安(微博)的雨城區(qū)和名山區(qū)，共36個(gè)區(qū)（市）縣，總面積3.23萬平方公里。
相鄰的資陽、德陽、眉山(微博)、雅安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在“成都大都市區(qū)”內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)交通、生態(tài)保護(hù)、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面協(xié)作統(tǒng)一發(fā)展的一些規(guī)劃和考慮。
日前，最新定義的“成都大都市區(qū)”引發(fā)關(guān)注。與之相關(guān)的資陽、德陽、眉山以及雅安這幾個(gè)城市中，德陽與成都的同城化發(fā)展走得最快，也可以說是具有樣本意義。
早在2013年的8月23日，成都與德陽兩市便簽署了《成都德陽同城化發(fā)展框架協(xié)議》和《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，通過了規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政府采購、交通、教育、旅游、城市水源地保護(hù)、金融等8個(gè)合作事項(xiàng)。
據(jù)了解，借力成德同城化發(fā)展，德陽正對(duì)成德大道（成都北延線）實(shí)行路面拓寬，一期雙向十二車道，最終建成雙向二十車道，“這不是交通通道，是城市發(fā)展的主軸，在這條北延線上可以建多個(gè)衛(wèi)星城，并連接幸福美麗新村，防止城市建設(shè)攤煎餅?！钡玛柺形瘯浧巡ㄕf，德陽還正根據(jù)成都市地鐵網(wǎng)規(guī)劃，研究成都地鐵(微博)1號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、15號(hào)線向德陽延伸的方案。
>交通對(duì)接
成都4條地鐵延伸到德陽
成德同城化發(fā)展框架協(xié)議簽署兩年多來，成德兩市在同城化發(fā)展方面已經(jīng)取得了諸多成果。
記者從德陽市發(fā)改委獲悉，為保障同城化發(fā)展有序推進(jìn)，兩市堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行”理念，積極編制《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，在認(rèn)真謀劃、深入調(diào)研基礎(chǔ)上，于2014年底成稿結(jié)題。
成德同城化路網(wǎng)規(guī)劃方案研究也已正式啟動(dòng)。旌江快速干線和中金快速通道（中江段）已正式建成通車，成德大道將于年底完工；成都第二繞城高速公路已累計(jì)完成總投資的98%，達(dá)20.33億元，項(xiàng)目將于年底完工；成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡(jiǎn)陽(微博)段、都江堰(微博)至德陽段，投資人招標(biāo)已完成，已簽訂投資協(xié)議，計(jì)劃2018年底竣工通車。同時(shí)，根據(jù)成都市地鐵網(wǎng)規(guī)劃，研究成都地鐵1號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、15號(hào)線向德陽延伸的方案。
雖然德陽八角上成綿高速(微博)到成都北收費(fèi)站只有約40公里，但現(xiàn)在的成綿高速已經(jīng)嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)容量，雙向四車道已經(jīng)不能滿足通行需求，擴(kuò)容改造迫在眉睫。
德陽律師吳明全說，他經(jīng)常在江蘇廣州上海等地出差，深深感受到交通便捷帶來的效率，“成綿高速一個(gè)小車禍都堵你幾個(gè)小時(shí)，時(shí)間成本太高?！彼f，無論是地鐵也好高鐵也好，眼下最重要的應(yīng)該是成綿高速的擴(kuò)容，“雙向八車道，只要不是重大事故，通行就不會(huì)成問題。”
德陽市交通局副局長汪國華告訴記者，成綿高速擴(kuò)容也已經(jīng)提上議事日程，已經(jīng)寫入了德陽十三五規(guī)劃。
>雙城協(xié)同
把德陽變大成都北部新城
“成都大都市區(qū)最南邊延伸到眉山，北邊是我們德陽，整個(gè)大都市區(qū)的主軸有差不多200公里長，主軸沿線的城市都協(xié)同發(fā)展，不久的將來，這個(gè)特大城市群一定會(huì)成為中西部地區(qū)最具影響力的城市群?！钡玛柺形瘯浧巡ㄕf，德陽要與成都協(xié)同發(fā)展，主要從五個(gè)方面體現(xiàn)，區(qū)域規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通協(xié)同、城市品質(zhì)和功能協(xié)同，以及政策機(jī)制協(xié)同。
蒲波表示，將德陽建成以成都主城區(qū)為核心的北部新城，推動(dòng)形成南有天府新區(qū)(微博)、北有德陽新城的“一核心兩中心”格局。
蒲波說，成德同城發(fā)展，德陽除具有特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，要學(xué)習(xí)廣佛同城，主動(dòng)承接成都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“成都建總部經(jīng)濟(jì)，德陽打造產(chǎn)業(yè)基地，形成良好的自然分工?！?
記者了解到，兩市已成功舉辦了成德同城航空航天產(chǎn)業(yè)對(duì)接暨信息交流發(fā)布會(huì)。位于中江經(jīng)開區(qū)的成德工業(yè)園總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等工作正在順利推進(jìn)。
>城市主軸
成德大道將來要跑BRT
為了建好成都國際化大都市北部新城，德陽正積極推進(jìn)成德大道（成都北延線）的擴(kuò)容工作，將其作為城市發(fā)展的主軸，“沿著主軸建設(shè)多個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，并串起幸福美麗新村?！?
而這條主軸只是德陽“五環(huán)十軸”中的一軸，二環(huán)三環(huán)將在2016年啟動(dòng)，并借力成都二繞三繞作為四環(huán)五環(huán)，環(huán)上設(shè)置多個(gè)發(fā)展軸，沿軸建街道、城鎮(zhèn)，并將大學(xué)、中小學(xué)以及醫(yī)院設(shè)置其中，除了對(duì)接成都地鐵，將來這些環(huán)線或者軸線上，還會(huì)看見輕軌和BRT的身影。
要建設(shè)最好的城市，就要有最好的人才。德陽已啟動(dòng)了兩個(gè)億的人才引進(jìn)基金，將用在教育、衛(wèi)生、文化以及科技人才方面，協(xié)同建立兩市人才流動(dòng)機(jī)制。
比如在衛(wèi)生方面，德陽將建第五代醫(yī)院，引進(jìn)最好的設(shè)備、最好的醫(yī)生，并由最有錢的人來參與運(yùn)營，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
此外，圍繞全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國、省政策支持，強(qiáng)化專利改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技人才激勵(lì)，完善德陽科技創(chuàng)新政策體系，梳理創(chuàng)新改革事項(xiàng)并全面實(shí)施。
