方案還明確了一系列保障措施，機(jī)構(gòu)保障方面，市建委設(shè)立城市軌道交通建設(shè)管理處（掛城市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室牌子，以下簡(jiǎn)稱軌道辦），在城市軌道交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)、城市軌道交通建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市軌道交通建設(shè)。

同時(shí)，設(shè)立成都市軌道交通建設(shè)技術(shù)保障中心，正局級(jí)公益二類事業(yè)單位，配合軌道辦做好全市城市軌道交通建設(shè)及技術(shù)管理工作。建立軌道交通建設(shè)咨詢專家?guī)?，聘?qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名軌道交通專家作為專家?guī)鞂＜?，?fù)責(zé)全市軌道交通建設(shè)技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)審查咨詢等工作。相關(guān)區(qū)（市）縣政府也應(yīng)成立相應(yīng)的城市軌道交通建設(shè)指揮部。

法律保障

“軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)”立法

法律法規(guī)方面，將抓緊《城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例（暫定名）》的立法工作，為全市城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理提供法律保障。參照借鑒國(guó)內(nèi)外城市軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定《成都市城市軌道交通建設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》。

并且，依據(jù)住建部頒發(fā)的《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50722-2011），制定《成都市城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》。

為提高軌道交通建設(shè)的進(jìn)度和效率，成都還將建立城市軌道交通項(xiàng)目審批綠色通道，規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、建委、環(huán)保、公安消防等市級(jí)有關(guān)部門分別建立軌道交通項(xiàng)目審批綠色通道，同步辦理城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)。成都商報(bào)記者 張舒

注：除公布計(jì)劃開通時(shí)間的地鐵線路，還有19號(hào)線（含“天府新站至17號(hào)線”項(xiàng)目和“溫江至都江堰(微博)”項(xiàng)目）、15號(hào)線（新都至金堂(微博)）、8號(hào)線二期（成都理工至龍?zhí)叮?7號(hào)線（還有“九江北至城鐵雙流”項(xiàng)目）、9號(hào)線二期（火車西站至熊貓大道站）均計(jì)劃于2020年前開工，但由于線網(wǎng)規(guī)劃尚未獲批，項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)時(shí)間另行確定。

成都為啥加速發(fā)展軌道交通？

擠

地面交通基本飽和，已成城市發(fā)展瓶頸，迫切需要發(fā)展公共交通

少

軌道交通出行人數(shù)占比目前并不合理，市民出行主要依靠常規(guī)公交

國(guó)內(nèi)外軌道交通的規(guī)模和快速發(fā)展帶動(dòng)著一個(gè)城市的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步，成都的發(fā)展速度、城市規(guī)模、交通狀況，使得發(fā)展軌道交通勢(shì)在必行。同時(shí)軌道交通的發(fā)展，還將促進(jìn)城市形成“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群格局，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著成都的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都汽車保有量全國(guó)第二，還有400多萬輛電動(dòng)車?！?/span>成都交通壓力比較大，路面擴(kuò)容受到很多因素的制約?！睋?jù)成都市交委負(fù)責(zé)人介紹，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，僅僅增加道路面積也是行不通的。目前來看，成都市的地面交通基本飽和，成為城市發(fā)展的瓶頸。因此，迫切需要發(fā)展公共交通。

但事實(shí)上，成都市的軌道交通建設(shè)，特別是地鐵，還處于起步發(fā)展階段，跟國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相比還有一定差距。舉例來說，紐約的地鐵有373公里，還有1600公里的通勤鐵路，公交分擔(dān)率為75%，其中軌道交通占到85%。國(guó)內(nèi)的廣州雖然只有270公里的軌道交通，但是公交分擔(dān)率達(dá)到了40%。

該負(fù)責(zé)人表示，再看成都，常規(guī)公交和地鐵的客流總量是610萬/天，占機(jī)動(dòng)化出行率42%，其中軌道交通僅占15%。成都市民的公共出行，主要依靠的還是常規(guī)公交。國(guó)內(nèi)外的對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出，目前這種出行方式是不合理的，還需要進(jìn)一步提高地鐵的分擔(dān)率。

因此，可以說軌道交通的發(fā)展對(duì)于解決成都目前城市發(fā)展以及緩解交通狀況有著很大的作用，是解決特大城市交通擁堵問題的非常之道、必由之路。

針對(duì)軌道交通的規(guī)劃，市規(guī)劃局向成都商報(bào)記者透露，目前市域內(nèi)規(guī)劃了“5環(huán)24射”快速路網(wǎng)、“2環(huán)17射”地鐵網(wǎng)和“1環(huán)4射9片區(qū)”有軌電車線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地鐵與有軌電車規(guī)劃里程達(dá)到兩個(gè)“1000公里”。

到2020年，成都將確立以地鐵為主體、快速公交、有軌電車為補(bǔ)充，常規(guī)公交為基礎(chǔ)的構(gòu)架格局，屆時(shí)成都地鐵建設(shè)規(guī)模達(dá)到650公里。除了地鐵，已經(jīng)在新津動(dòng)工開建的有軌電車則將成為成都外圍公交的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。

[成都商報(bào)   張舒 辜波 ]