近年來，個人信息泄露以及電信網(wǎng)絡詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，讓許多受騙者蒙受巨大損失，嚴重影響人民群眾的財產(chǎn)安全，個人信息保護的問題在兩會一開始就成為人大代表關心及人大五次會議新聞會發(fā)會的焦點話題。
3月2日，在接受媒體采訪時，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊沃攸c介紹了他帶來的《關于制定個人信息保護法的議案》。張?zhí)烊握f，他是經(jīng)過長時間的調研才提出這個議案，希望從完善立法的角度來保護個人信息以及杜絕電信詐騙。3月4日，全國人大新聞發(fā)言人傅瑩專門就此作出回應。
個人信息泄露引發(fā)悲劇
2016年8月19日，山東臨沂高考錄取新生徐玉玉遭遇電信詐騙，被以發(fā)放助學金的名義騙走9900元，徐玉玉與父親到公安機關報案，回家途中心臟驟停，經(jīng)搶救無效死亡。
張?zhí)烊谓榻B，電信詐騙的黑手伸向的往往都是涉世未深的未成年人和在校學生，以及防范能力偏弱的老年人，這些人屬于弱勢群體，很容易輕信犯罪分子的花言巧語，蒙受經(jīng)濟損失，必須盡快立法對其進行保護。“一個即將步入大學校園的女孩子遭此不測，令我非常痛心，正是個人信息泄露引發(fā)電信詐騙造成的惡果。有關部門要在對此出重拳打擊的同時，從立法上也加以保護”。
3月4日，在十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，對去年發(fā)生的幾起典型的引起國人強烈關注的電信詐騙案件，新聞發(fā)言人傅瑩回應說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的到來，確實大大地方便了人們的生活，但同時也對保護個人信息提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這恐怕也是一個全球性的問題。
傅瑩介紹，今年我國準備對網(wǎng)絡安全法開展執(zhí)法檢查，關注的重點之一就是現(xiàn)在社會上特別關心的非法向他人提供個人信息和網(wǎng)絡欺詐的問題。通過執(zhí)法檢查，將推動對現(xiàn)有法律更加嚴格的執(zhí)行。隨著現(xiàn)在新技術、新商業(yè)模式的快速發(fā)展，對立法也提出了新的挑戰(zhàn)，我國仍將不斷地完善我們的法律制度，跟上時代發(fā)展的需要。
立法空白亟需完善
張?zhí)烊未碓谄渥h案中指出，我國個人信息保護法尚屬空白，這給個人信息泄露和網(wǎng)絡詐騙留下了空間。制定個人信息保護法，是構建和完善法制體系的迫切需要，也是是信息時代高效安全運用個人信息數(shù)據(jù)庫的迫切需要，應當盡快啟動個人信息保護立法，完善立法體系，劃定公民信息的邊界和保護主體的責任。
張?zhí)烊未斫ㄗh，個人信息保護法首先應該遵循合法性原則和知情權原則?！疤貏e是知情權，這是個人信息權的核心。除法律強制規(guī)定以外，沒有當事人的知情，任何的個人信息收集行為都是沒有合法性基礎的，特別是關系個人核心隱私信息的收集，必須征得本人同意，并向當事人告知信息采集目的、用途、使用范圍和期限等。”
另外，信息采集機構要遵循“妥善保管原則”，明確侵權責任。如因信息采集主體保管不善導致個人信息泄露，則信息采集主體應當依法承擔相應責任;如工作人員私自泄露了個人信息，除該個人應當承擔責任外，信息采集主體業(yè)應視具體情節(jié)也依法承擔責任;如信息采集主體對個人信息保管不善，同時又有第三方非法獲取并使用個人信息，則信息采集主體與第三方共同承擔賠償責任。
“個人信息不屬于公開信息，必須遵循審慎查詢原則，不是誰都可以去查個人信息，只有法律規(guī)定的利益相關者才有權查詢他人信息。可以使用，也可以不使用個人信息時，要盡量不使用。"張?zhí)烊握J為。
