江蘇出臺15條舉措助力建設生育友好型社會
生育，一頭承載著家庭的幸福傳承，一頭維系著國家的未來與民族的希望，緊密關聯(lián)著“小家”的美滿和“大家”的文明延續(xù)。2月20日，省政府辦公廳召開發(fā)布會，發(fā)布《江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省醫(yī)保局相關負責人對《若干措施》進行解讀。
如何讓群眾生育養(yǎng)育安心貼心、讓生育友好可感可及？《若干措施》提出了一攬子政策措施，包括強化生育服務支持，加強育幼服務體系建設，強化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍等四個方面15條舉措，努力托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
高質量婦幼健康服務，讓生得安、育得好
“建設生育友好型社會，首先要保證‘生得安’，孕產婦和新生兒危急重癥的救治是母嬰安全的重要保障?！笔⌒l(wèi)健委主任譚穎介紹，江蘇已在全國率先制定了高危孕產婦管理規(guī)范和新生兒安全風險評估規(guī)范。對孕產婦和新生兒進行綠、黃、橙、紅、紫五色分類，對高危人員實行“一人一崗”管理。江蘇還率先建成了孕產婦、新生兒危急重癥救治體系，累計建成了245個高危孕產婦和新生兒救治中心，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。
此外，全省認真落實了《江蘇省出生缺陷防治辦法》?！叭ツ耆￠_展免費產前篩查和新生兒疾病篩查達82.1萬人次，篩查異常干預治療率達到了100%，有效控制了嚴重出生缺陷的發(fā)生?！弊T穎表示，下一步將全面推廣婚前醫(yī)學檢查與生育指導一站式服務，強化孕前優(yōu)生健康檢查、風險評估和咨詢指導，及時采取干預措施，持續(xù)開展免費產前篩查和新生兒疾病的篩查。同時，推動各地因地制宜開展更多免費篩查項目，加強追蹤隨訪，確保篩查異常者得到及時全面干預。
在“育得好”方面，我省全力保障兒童健康成長，實現(xiàn)了設區(qū)市兒童醫(yī)院全覆蓋?！拔覀儗⒓訌妰和】倒芾恚瑥娀瘍和睦斫】档葍和＝》?，關注兒童早期發(fā)展?！弊T穎表示，今年每個縣市區(qū)至少建有一家兒童早期發(fā)展服務中心，加大兒童常見病、多發(fā)病的防治力度，全面開展兒童近視、肥胖、孤獨癥的綜合干預，“同時將2025年到2027年作為兒科服務年，持續(xù)優(yōu)化兒童醫(yī)療服務?！?
另外，《若干措施》提出大力發(fā)展托育服務。通過增加普惠托育服務供給、完善普惠托育支持政策、提升托育服務質量，滿足群眾多層次托育需求。
降低生育、養(yǎng)育成本，支持政策再升級
自去年7月起，我省將13個輔助生殖類醫(yī)療服務和分娩鎮(zhèn)痛等項目納入了醫(yī)保支付范圍，以提高生育支付政策的針對性和有效性。截至目前，累計受益人數(shù)超過了17萬人次，減輕醫(yī)療費用負擔超過了2.7億元，有力破解了有生育意愿家庭不能生、不敢生的困擾。
省醫(yī)保局副局長朱麗菁介紹，我省全力確保女職工產假期間生育津貼足額發(fā)放。2024年，全省共發(fā)放女職工生育津貼30萬人次、共計83億元，減輕了用人單位在女職工生育期間的工資性成本。我省還在全國率先開展了無創(chuàng)產前基因檢測服務帶量采購，全套檢測費用降幅達50%。此外，推進職工醫(yī)保個人賬戶“家庭共濟”，職工醫(yī)保個人賬戶可以通過“家庭共濟”來支付產前檢查計劃、生育醫(yī)療費用的個人負擔部分。
朱麗菁表示，未來將持續(xù)鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保障政策，穩(wěn)步擴大醫(yī)療保障范圍，持續(xù)加強兒童用藥保障，優(yōu)化生育保險服務，積極推進生育津貼發(fā)放，切實增強群眾的醫(yī)保獲得感和幸福感。
“要把人口高質量發(fā)展，同人民高品質生活緊密結合起來。”省發(fā)改委二級巡視員郝琳表示，近年來，省發(fā)改委會同有關部門加強托幼托育、基礎教育、醫(yī)療健康等公共服務的動態(tài)調整，有效提升了公共服務資源配置的精準性。推動各項生育支持政策有效落實，融入經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。
“省發(fā)改委用足用好中央預算內投資、超長期國債、地方政府專項債券等政策工具，支持各地普惠托育、婦幼健康、兒童醫(yī)療、普通高中等基礎設施建設，持續(xù)擴大優(yōu)質公共服務供給，不斷健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務體系?！?郝琳介紹，省發(fā)改委將結合江蘇實際，制定具體配套政策文件來完善托育服務成本分攤機制，促進托育服務健康發(fā)展。
多部門聯(lián)動，共建生育友好型社會
早在2022年，省人社廳就會同相關部門，在全國率先出臺了相關政策，對女職工在產假期間繳納社會保險費的企業(yè)進行社會保險補貼。“政策實施至今，全省共支付補貼達8786.9萬元?！笔∪松鐝d二級巡視員吳敏超介紹，去年省人社廳還牽頭修訂了《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》，今年3月1日起對女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育的，一次性加發(fā)3個月失業(yè)保險金。
在加強女職工權益保障方面，我省頻出實招，如定期舉辦女性專場招聘相關系列活動、推動女職工專項集體協(xié)商，加大勞動保障維權力度?！跋乱徊?，省人社廳將進一步完善生育支持政策，強化權益保障，依托‘人社一體化’平臺，做好各項服務?！?
“教育均衡供給，提升公平度是我們的首要任務?！笔〗逃龔d二級巡視員崔春霞介紹，省教育廳建立與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制。在學前教育方面，將重點完善學前教育公共服務網絡，優(yōu)化農村邊遠地區(qū)以及城鎮(zhèn)流動人口集中地區(qū)普惠性學前教育資源布局。在普通高中方面，將積極應對高中階段生源高峰，做好普通高中教育資源建設布局規(guī)劃及教育用地預留工作。
此外，堅持擴優(yōu)提質，提升教育優(yōu)質度。推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，保障公辦幼兒園學位供給，提高幼兒園保教質量，統(tǒng)籌育幼資源。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，完善集團化辦學和學區(qū)制管理辦法及運行機制，促進校際管理、教學、教研緊密融合，支持新優(yōu)質學校成長。促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，為不同發(fā)展?jié)撡|學生提供更多樣、更適宜的教育。（新華日報）
